2008年1月28日，在宁乡法院党组严密组织、精心安排、有序运作下，宁乡法院人事改革圆满胜利结束，全院机关共调整和交流人员64人，占干警总数的46.5％，拟任了17名中层正职领导，其中通过竞争上岗，保持原职的6人，通过竞争新提拔的11人，拟免中层正职领导职务的有6人，干部通过双向选择，各部门优化组合，人员结构更趋合理，岗位更合理，有3人没有被部门选聘作待岗培训和待处理。

　一、实行竞争上岗双向选择工作基本情况

　此次中层干部竞争上岗和其他干警双向选择工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《法官法》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩，优化结构和公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照《宁乡县人民法院关于竞争上岗双向选择的实施方案》（宁法发（2008）1号），结合宁乡法院工作实际，共设置中层干部竞争上岗岗位17个，并分三个阶段进行改革工作。第一阶段，为学习动员阶段，在全体干警中对改革进行了广泛的学习动员，全院组织院党组成员和全体中层领导首先学习《法官法》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件，统一思想，提高带头搞好干部管理制度改革的自觉性。接着，全院召开了干警动员大会，副院长杨建强作了动员讲话，全面拉开了全院机关干部管理制度改革。第二阶段，为竞争上岗阶段。首先，由25名自荐者发表竞争演讲，原为正职重新竞争正职，经辞去原有职务，发表竞争演讲，表明自己竞争的岗位，竞争的条件和任期内的目标及措施。然后由全院干警（不包括院党组成员）作出称职与不称职的民主测评和进行民主赞成投票。然后，院党组根据民主测评前十七名的情况，结合全院工作的实际出发，确定并宣布拟任的17名中层正职领导。第三阶段，为双向选择阶段，首先根据自己的业务能力的特长，填写《岗位志愿表》，选择第一志愿和第二志愿的工作岗位。然后竞争上岗领导小组办公室将干警填报志愿的情况提供给各部门，由各部门领导集体研究，择优选录本部门人员。

　　二、实行竞争上岗双向选择的具体做法

　　1、加强领导、组织严密。为了认真搞好这次竞争上岗双向选择工作，院党组高度重视，成立了以党组书记、院长马贤兴同志任组长，其他党组成员为组员的竞争上岗领导小组，并由院党组成员和县委政法委、组织部、县监察局、县人大派出的4名代表，以及本院选出的3名群众代表组成考评委员会，负责竞争上岗人员演讲综合评分。在具体操作中，院党组做了以下工作：一是加强了竞争上岗工作的管理。遵循了五条原则，即党管干部原则；德才兼备、任人唯贤的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；群众参与和群众公认的原则；顾全大局、服从组织的原则。明确了五条标准，即工作是否获得了新的动力；是否公平竞争，优化组合；是否摸索出了一套充满活力的管理机制；工作潜力是否得到充分挖掘；党和群众是否满意。二是做好了宣传动员工作。召开了全院动员大会和要求各部门专门安排了时间组织学习和讨论，使广大中青年干部消除了顾虑，踊跃竞争。在竞争阶段，25名干警上台毛遂自荐，占干警总数的16.3%。特别是活跃在审判岗位和审判工作服务岗位上的女法官们更是“巾帼不让须眉”，有9名女法官上台慷慨陈词，占全院女法官总数的56.3%，再现了女法官队伍接受挑战、敢于挑战，善于挑战的巾帼本色。三是做好了双向选择的工作。在选择之前，合理地给各个部门分配了编制、年龄差别的比例。在这个框架内，放手让部门领导和干警之间自愿选择，并加以适当调配。实现了让绝大多数人能找到比较满意的岗位，让部门领导能挑选到比较称心的人员的目标。

　　2、及时汇报，争取支持。此次中层干部竞争上岗和其他干警双向选择工作，无论是工作前，还是工作实施过程中，院党组都加强了同县委、县人大、县政法委和县组织部、人事部门的联系，及时汇报工作进展和情况。上级领导和有关部门负责同志都给予了大力的支持，同时也加强了对竞争上岗双向选择工作的领导、指导和帮助。

　　 3、规范程序，促使公正。讲程序，就是讲原则、讲标准、讲科学。这次竞争上岗工作明确了公布职位、个人自荐、竞争演讲、民主测评、组织审定等五个程序展开工作，集中了广泛的群众参与。院党组按照县委要求，严格执行既定程序，严密组织，精心安排、有序运作，在工作具体实施过程中，每到一个阶段，都要召集领导小组成员开会，认真听取汇报，仔细分析出现的新情况和干警的思想动态，扎实有效地抓好了各项任务的落实，确保了这次改革的质量和成效。

　　4、广泛民主，公开公平。为了加强竞争上岗的民主性，增加透明度，确保公开公平。院党组坚持把群众公认作为选拔干部的重要依据，坚持做到参与民主，规定只要符合竞争条件的干警都可以参与；是否称职民主，规定对参选干警作出称职或不称职时干警说了算；是否当选民主，规定了对参选干警能不能当选，由全院干警投票确定。同时也确保了竞争岗位公开，竞争的资格公开，民主测评的结果公开，极大地调动了大家参与竞争的积极性，进一步扩大了群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，有效地促进人才的合理流动，实现人才资源的最佳配置。

　 5、能者胜出，平者出局，庸者淘汰。院党组跳出了过去“伯乐相马”的局限，举办“赛马会”，让群众当伯乐，拓宽用人渠道，通过优胜劣汰的竞争，那些只求无过，不求有功，缺乏开拓精神和创新意识，成绩平平的中层干部失去群众的信任，而那些勇于创新、年富力强、敢立潮头的中青年干部普遍受到了大家的信赖。在这次竞争上岗中，保持原职仅6人，新提拔的达11人，拟免中层正职领导职务的有6人，98.7%的干警找到了自己满意或比较满意的工作岗位，有3人没有被部门选聘作待岗培训和待处理。

　　三、竞争上岗双向选择工作的成功经验

　　通过改革，使宁乡法院的各项工作获得了新的动力，有了新的发展，干部队伍思想稳定，工作积极性高；人民群众和社会各界反响好。同时， 也初步形成了公平竞争，双向选择的用人环境，基本上形成了一套干部能上能下，能进能出的管理机制，一批能够担当重任的干部走上领导岗位，改革已取得了初步成效。具体表现在:

　 一是优化了法院队伍结构。通过改革，全院干警队伍的配置更加合理，结构得到了优化。各部门人员的知识结构、专业结构、年龄结构更加合理。在调整后的中层领导中，正职的平均年龄由41.6岁降到了38.2岁，全部为本科以上文化程度。 这表明，我院中层领导干部在年轻化、知识化、专业化上又迈进了一步。

　 二是增强了队伍活力。通过竞争上岗的人事制度改革，改变了原有的论资排辈、干部能上不能下的人事制度，优化了中层班子结构，给中层班子带来了新的生机和活力。一批勇于创新、年富力强的中层骨干受到群众信任被推上领导岗位；全院干警从改革中看到了希望，振奋了精神；在职的中层干部普遍感到压力，增强了危机感、责任感；同时，双向选择也给那些平时工作不太认真的干警敲响了警钟，施加了压力，通过改革使大家有了一种“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感，工作热情被激发起来，全院上下刻苦学习、钻研业务，爱岗敬业蔚然成风。

　 三是融洽了内外关系。这次改革，采取了“兵选将，将选兵”的双向选择办法，使部门正、副职之间，部门领导与干警之间的双选时，充分考虑到了性格、知识、专长的互补，为工作的团结协作创造了前提。这次改革的实践表明，全院部门与部门之间，部门领导之间，部门领导与干警之间关系更为融洽，团结更为紧密，配合更为默契。

　 四是促进了各项工作的全面开展。新上任部门领导带领本部门人员加班加点工作，在法院系统内部形成了你追我赶、相互促进的良好工作氛围，并克服了冰冻灾害的影响，审判执行工作发展势头良好，到目前为止，审结刑事案件106件，民商事案件382件，执结民事案件88件，标的3139.24万元，非诉执行案件97件。尤其加大了对执行工作的突破力度，强化执行威慑机制，严格执行“案有专人，月有台帐”的动态跟踪管理制度，大力开展破解积案和加强非诉执行等专项治理行动，进一步加大对弱势群体案件和非诉案件的执行力度，关注民生，服务大局，做到了法律效果和社会效果的统一。如申请执行人王建军与被执行人吴海军工伤损害赔偿执行一案，执行人员节前顶风冒雪调查取证，并积极寻找被执行人财物和被执行人。节后上班第一天就十分关注被执行人相关信息，在2月18号（正月十二），对被执行人吴海军实行司法拘留，2月20日（正月十四），执行款全部打到了法院的银行帐上，残疾人王建军已领到了全部赔偿款，维护了弱势群体的合法权益。

　 四、值得进一步思考的问题

　 俗话说：“金无足赤，人无完人”。在充分肯定这次改革成绩的同时，我们还应看到，我们的改革还存在一些不尽人意的地方，这主要表现在：优化的程度还有待进一步提高，离领导的期望和我们的初衷还有一定的差距；在部门负责人和审判骨干的配备问题上综合平衡有待进一步加强；民主测评的准确性 、合理化和科学性也有待加强。但是通过这次工作，改革的观念已逐渐深入到每一位干警的心中。宁乡法院必将深化改革以改革为动力，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质的法官队伍，为建设平安宁乡、和谐宁乡、富强宁乡作出新的贡献。