全球大规模暴发金融危机以来，造成了我国各地的经济普遍下行，对我县县域经济发展也产生了较为严重的负面影响，针对这一情况，包括宁乡县法院在内的全县各级各部门都采取了一系列行之有效的措施来积极应对。2008年下半年，宁乡县法院就针对金融危机形势下法院如何积极有效地服务市场主体，帮助企业应对金融危机，对全县部分有代表性的企业进行了调查研究，发现这些企业的纠纷较往年明显增多，如长沙盛隆科技下半年仅诉至法院的买卖合同纠纷就有30余件。大量事实表明在金融危机的大背景下，企业对金融安全、对法律服务的渴求与日俱增。恰逢其时，市委、市政府和县委、县政府都作出了开展“两帮两促”服务经济活动的工作部署，市委政法委也在全市政法系统部署开展“两保两促”服务活动，宁乡县法院积极落实市、县的决策部署，从2009年初开始在全县法院系统开展“百名法官联百企”服务活动，充分发挥自身的职能作用，积极服务企业发展，以实际行动帮助消除因金融危机造成县域经济发展的不利影响。

　　一、转变观念、强化责任，全力推动活动开展

　　一是深入动员，转变服务理念。按照法律规定，司法程序是在“告知”后启动的，受这一模式影响，一直以来，法院工作习惯于接到诉求后展开，在服务经济方面，多是有诉必处、有访必答，主动服务较少。为彻底转变法官们的这一观念，宁乡县法院采取召开座谈会、举办辩论赛、组织辅导班、开展谈心谈话等方式，向法官们灌输“主动服务”理念，使广大法官从思想上做好了为企业倾情服务的准备，为“百名法官联百企”活动的开展奠定了思想基础。

　　二是细分任务，责任到岗到人。宁乡县法院对“百名法官联百企”活动的目标任务进行分解，精心选出100名业务精湛、作风优良的法官联系100家县内规模企业，对口开展法律服务活动。活动专门成立了领导小组，制定了实施办法，落实了工作责任制，将工作任务分解到局室庭队，规定年底对活动开展好的部门和个人给予表彰，对工作落实不到位的部门和个人取消评先、评优资格。

　　三是划分阶段，做到有序推进。活动分三个阶段实施，各个阶段都有不同的工作重点，确保了活动有序推进。在深入调研阶段（3月份），重点是深入所联项目和企业调查走访，了解项目建设和企业生产经营情况，查找出存在的具体法律问题，现场提供法律咨询、法律服务等。在集中服务阶段（4月—11月），重点是全力解决收集到的各企业困难和问题，属本院职责范围内的，全力解决，不属本院职责范围内的，通过争取县委、县政府及相关部门支持等形式尽量解决。在检查督促阶段（12月），由服务活动领导小组检查考核下属部门和法官开展活动情况，反馈企业对活动的意见和建议。

　　四是强化监督，力保服务质量。为督促下属部门和法官们扎实开展活动，宁乡县法院明确每月第一个星期五定为活动例会日，全体院班子成员及中层负责干部参加例会，由部门负责干部逐一汇报上个月的活动开展情况，促使各部门相互比较，相互促进。为保证法官提供优质、高效的服务，宁乡县法院制定了严格的工作制度，严禁法官在联点企业用餐，接受联点企业的财物或其他便利，严禁借服务活动之名给联点企业造成任何形式的负担，违者将予以查处。

　　二、发挥职能、创新举措，真正解决企业难题

　　一是在调研走访中增进理解。宁乡县法院通过上门走访、召开座谈会等形式，一方面虚心听取企业对法院工作和法院队伍建设的意见、建议，另一方面详细了解企业的生产经营情况和存在困难，就如何优化企业发展法治环境进行交流。通过法院与企业之间心与心的沟通，了解了相互需求，增进了相互理解，为法院服务企业发展、企业支持法院工作进一步创造了条件。在走访中，全院共收集30条（次）意见建议，目前已落实解决措施的20余条。如副院长杨建强带领法官到湖南方圆实业有限公司调研后得到反映：该公司有两个欠款纠纷案件，之前由于对方无偿还能力，被迫中止执行，现在对方有了偿还能力，法院却没执行到位，公司有些人认为法院执行不力。杨建强向执行警务局核实情况后得知，原来该公司的两个案件已经执行中止，现在要执行需由公司向法院申请恢复执行，并不是法院不作为。在将实情向公司方解释后，消除了误会，公司当天就向法院执行警务局申请执行。目前，两案正在执行之中。

　　二是在“四送”服务中破解企困。法官积极为联点企业提供“送信心、送法律、送信息、送建议”的“四送”服务，增强企业战胜危机的信心，指导企业防范经营风险，帮助企业把握良好商机，助推危机企业尽快走出困境。如：“楚天科技”咨询如何防范因科技人才流失导致商业秘密泄露询问相关的法律规定；“加加酱业”咨询企业职工在上下班途中发生交通事故是否可作工伤处理；宏全企业长沙公司咨询2007年审结生效的案件现在不服有何救济途径；“易达塑业”咨询收回外债的合法有效途径；“利洁生物科技”咨询税法的相关规定等，对于这些问题，法官们都一一给予了企业满意答复，使企业找到了解这些棘手问题的对策。偕乐桥法庭法官联系的某信用社反映，因信用社工作人员疏忽，导致储户存款数虚增，且储户不愿退还，信用社准备通过诉讼途径解决问题。法官当即指导信用社如何与该储户沟通，按照法官的指点，信用社工作人员顺利说服了储户，并将错误存单予以纠正，免去了双方可能因诉讼而带来的时间、精力、金钱上的浪费。

　　三是在协商调解中化解矛盾。在联点法官走访企业的过程中，某些企业反映的某些职能部门的重复收费、超标准征收或工作作风问题等，宁乡县法院联点法官本着交流、沟通、解释、协调、促进理解信任的原则尽力给予帮助。对企业反映的这类问题，都一一转告相关职能部门，然后把各职能部门的意见再转告各企业，法官在中间作协调。通过法官的协调沟通，促进企业和职能部门的互相理解，化解了很多矛盾纠纷，促进经济发展环境的进一步优化。铭成烟花有限公司是马贤兴院长的联系企业，该公司因与当地村组的用地用房纠纷、承包人与发包人在承包合同履行中的争议以及发包人内部之间的矛盾等，影响了公司的正常生产经营，特别是导致安全生产设施一直没有得到完善。今年年初，县安监局以安全生产设施不达标为由依法收缴了其安全生产许可证，下发了强制整改通知书，致使公司彻底停产。马贤兴院长了解情况后，主动帮助公司协调各方关系，找准了产生矛盾的症结，有效化解了三个方面的矛盾，落实了公司安全生产设施的建设责任人，在短时间里建好了安全生产设施，并通过了县安监部门的验收。公司终于消除了影响正常生产的各种因素，顺利恢复生产，实现生产经营正常化。

　　四是在公正司法中维护企权。“百名法官联百企”活动是在特殊时期帮助辖区内企业渡过金融危机的有力举措，维护宁乡县域经济发展的尝试。活动本身与法官中立性、公正性并不矛盾。在活动中，宁乡县法院要求联点法官对于个案处理结果不能发表倾向性意见。对于涉及联点企业的案件审理，联点法官应自行回避。在确保司法公正、依法维权的基础上，宁乡县法院确立了相应措施，如承办法官在收到案卷后，给当事人写一封信，告知当事人承办法官的姓名和电话号码，并为当事人提供诉前指导，极力争取案件调解、和解，慎用强制措施，需要采取强制措施时，尽量采取灵活的方式等。并于今年3月制定、颁布和实施了《宁乡县人民法院关于维护和监督行政机关依法行政 优化经济发展环境的若干规定》，针对行政诉讼案件及非诉行政案件的立案、审理和执行工作完善了相关规定，重点强调调解、审判和执行的力度和技巧，进一步规范了行政执法行为，促进了案件高效的审结和执结。今年4月，联点企业恒丰公司一批出口日本的货物被芙蓉区博利公司非法扣押，日本公司已向该公司的出口代理商深圳迪海进出口贸易公司索赔300多万元，并要取消订下的两万多双鞋子的订单。恒丰公司在联系法官的指导下，向宁乡县法院提起诉讼，申请先予执行，要求法院责成博利公司立即返还货物。宁乡县法院立案审查认为，如果这批货物不能及时运至日本公司，不仅会使恒丰公司遭受巨额损失，更会影响我国司法形象和政治声誉。因此，宁乡县法院按照法律规定，果断对这批货物采取先予执行措施，使货物在约定期限内顺利运抵日本公司。免除了各种不良影响。

　　三、扎实推进，促进发展，活动取得阶段性成效

　　一是规范了企业经营，减少企业经营风险。在“百名法官联百企”活动中，通过送法律等服务活动，给企业充“法律电”，帮助企业更好的规范管理，防范风险，有序运营。在联系过程中，不少企业主表示：法院的“联百企”活动既是服务，同时也进一步的督促企业合法、依规经营，减少企业经营风险，进一步促进企业良性发展。如我们通过给联点企业的高层管理人员和普通员工讲授法律课、发送《合同法》、《知识产权法》及相关资料等方式，主要针对不法分子利用金融危机下公司急于接单的心情而设置合同陷阱甚至诈骗的情况，提醒企业注意加强防范措施，如订立合同前应尽可能了解对方当事人的有关信息、对代理人签订合同应对其代理权进行了解、买受人收货时应尽量要求其在送货单上盖章、对用支票进行支付应按规定程序检查以免被套走标的物等。并就企业在参与诉讼方面的一些注意事项进行交流，帮助企业提高维权效率和质量。　

　　二是解决了某些阻碍企业健康发展的问题，降低了企业经营成本。在活动过程中，我们发现一些企业都不同程度的存在某些阻碍企业健康发展的问题，如“楚天科技”科技人才流失导致商业秘密泄露倍感困扰，银信部门对屡屡出现的信用卡透支、存单数字误打等事情的解决感到劳心费力等。我们总是及时的从法律的角度提供智力支持，帮助企业事前规范、事后补救，不必通过诉讼途径可以解决的就争取把矛盾纠纷解决在诉讼之外，降低企业经营成本，促进企业健康发展。如我们在活动中了解到长沙起重机有限公司吴总经理为之前企业改制涉及到的一些劳动争议事项发愁，准备大批案件要诉至法院，联点法官及时告知《劳动法》等相关法律、法规规定及以前的相类似的案例，向企业业主建议，这类案件进人法院诉讼途径未必是最好的办法，最好是和职工协商解决，长沙起重机有限公司依照法官所给的原则性的指导意见妥善处理了绝大部分的改制职工遗留问题。

　　三是增强了企业应对危机的信心。宁乡法院法官在联点过程中，听得最多的一句话就是：以前感觉法官都是高高在上遥不可及，现在你们法官能到企业来走走、看看，就是对我们莫大的鼓励，在现在的金融形势下，我们并不孤单，法官给了我们应对危机的信心，哪怕是不能帮我们解决什么实际问题，我们也觉得心里踏实！龙丰不锈钢建材有限公司进驻宁乡不久，就遇到不锈钢市场滑坡，该公司董事长詹贤德一度彷徨，甚至有放弃在宁投资建厂的打算，宁乡法院副院长杨建强在联点活动中了解到詹总的想法后，和詹总交流人生感悟心得等，鼓励他勇敢面对困难，重新树立信心。詹总在冷静分析市场后，追加投资新开了2条生产线，将公司产品调整到生产铝型材料，现在市场前景看好，詹总再见到杨院长时也踌躇满志，坚信龙丰建材会在宁乡这片土地上壮大、腾飞！

　　四是促进了法院自身的发展。在倾听企业意见、为企业办事的同时，通过“百名法官联百企”服务活动的开展，也促进了法院自身的发展。在深入企业走访调研的过程中，法官对各企业的酸甜苦辣有了更直观的感受，更加熟悉和了解了社情民意，联点法官的民本意识和服务意识得以强化和提升，为大局服务、为人民司法的理念进一步得到增强，干警作风进一步得到了转变。而通过联点法官的工作，很多原本要进入诉讼途径的纠纷都由当事人自行协商解决，真正实现“无诉事了”，不仅促进了社会和谐，也一定程度上缓和了法院案多人少的矛盾。同时，法官在服务活动中，以真诚的态度、扎实的工作、严格的纪律作风赢得企业和各界的认可，社会对法官和法院的工作更认可，评价更高，法院形象和地方得到提升。

　　到目前为止，宁乡县法院“百名法官联百企”活动已开展了5个月，共为联点企业提供法律服务、法律咨询200余起，帮助各企业解决具体问题80余个，征集意见建议30作余条，有效地推动了企业健康发展和法院的自身建设，有力地维护了社会稳定，促进了县域的经济发展。活动开展以来，国家、省、市各级媒体共报道刊载“百名法官联百企”报道30余篇条。