宁乡县人民法院立案庭现有工作人员9人，其中女性工作人员6人，负责全院的立案、信访接处、申诉复查听证、诉前调解等工作。立案大厅面积100余平方米，于2007年投入使用，大厅设置了写字台、凳、纸、笔、老花眼镜等物品为当事人书写诉状提供方便；设置了休息椅、报纸夹、饮水机等供当事人和来访者休息；制作了收费标准和十三种诉讼指南资料放置于立案大厅显眼处，供当事人和来访者自由取阅。在完善硬件设施的基础上，宁乡县人民法院党组针对立案信访窗口这一工作的特殊性，2007年在全国政法系统率先提出“法官心态建设”，分年开展“司法形象与法官心态建设年”、“司法责任与法官心态建设年”、“和谐司法与心态建设年”活动，注重从“便民、利民、为民”出发，强力营造“公正、文明、温馨、便利”的窗口形象。受到当事人及社会各界的肯定。

　　宁乡法院立案庭于2006－2008年连续3年被评为宁乡县“涉法涉诉信访工作先进单位”，2006年被评为长沙市“涉法涉诉信访工作先进单位”，2007年被省高院授予“文明立案窗口”、被省妇联授予“巾帼文明岗”称号，2009年3月被全国妇联授予全国“巾帼文明岗”称号，这也是该年度我省法院系统唯一一家全国巾帼文明岗。庭内9名干警先后获各种荣誉20余次。

　　一、心态建设施于立案庭法官，践行“公正、廉洁、为民”核心价值

　　立案信访窗口每天接待大量当事人，其中有因情绪悲观唉声叹气的，有因麻烦缠身喋喋不休的，有因矛盾激化导致情绪激动的，也不乏因纷争怒气冲冲的。立案信访窗口的法官们日复一日地面对这些繁琐的工作，难免积累负面情绪，心烦形于色，影响司法形象，影响身心健康。而作为当事人进法院的“第一接触”，立案信访窗口给当事人的“第一印象”至关重要，往往伴随着当事人诉讼始终。法官言行稍有不慎，很容易激发矛盾，影响法院形象和司法公信。

　　宁乡法院开展心态建设，一是注重情感沟通。创建“法官心态建设办公室”和“心理咨询疏导室”，完善谈话谈心制度、日常走访机制，与立案信访窗口这些工作压力大的部门法官经常保持联系，及时了解他们的思想状况，工作压力，家庭困难，倾听他们的苦与乐，帮助解惑释疑，反馈情况，解决问题，进行合理疏导。同时注重法院文化建设，通过举办各类座谈会、开展各类文化体育竞赛活动等，为不同层面的不同群体提供表达机会和平台，释放法官心理积压和负面情绪，从而调适法官个体身心健康，促进进一步端正工作态度，强化司法责任，改进工作作风，激发工作激情，以饱满的热情和良好风貌投入工作中。二是注重理念推动。该院经常邀请上级领导、资深法官和学者教授来院举办讲座；将《法官心态建设漫谈》、《公务员健康读本》、《论语心得》、《工作就是责任》等书籍发放至每名干警手中；连续2年开展“心态建设你我他”征文，引导法官确立社会主义法治理念、人民法官核心价值理念、和谐理念、“两个效果”并重理念、司法良知理念、倾斜保护弱势群体理念等。我们通过理念体系的构建，强化法官责任心和使命感，改进和完善法官思维方式和处理问题的方法，将“公正、廉洁、为民”的法官核心价值观根植于法官心中。

　　立案庭的法官们在日常工作中，从领导要求转变为自觉行动。该庭法官们狠抓业务学习，将立案业务作为一项专门的业务钻研，坚持把好关、立好案，以自己精湛的业务水平服务群众。同时更注重于换位思考，更理解和体贴当事人，遇到问题和困难，法官们不急不躁，从大局出发，泰然处之，坚持接待当事人细心，听取陈述耐心，解答咨询温心，解决问题诚心。立案大厅的女法官们、以女性特有的细心、温情和亲和力，拉近法官与群众的距离。男法官也以自己真诚态度赢得当事人尊重，增强沟通和理解。如临近退休的男法官杨文田多年来一直在立案窗口工作，一次有位因矛盾纠纷而迁怒于法官的当事人将痰吐到杨法官身上，大家都以为他会对当事人大发雷霆。可谁知杨法官却说：“他是老百姓，心有烦忧，一时冲动，理解吧。”并未对此予以计较，吐痰的当事人情绪平息后，为自己行为后悔的同时也深为法官的大度所折服，主动赔礼道歉。宁乡法院立案信访窗口每年接待数万群众，立各类案件6000余件，连续5年无一起错立案、无一起投诉、更无任何违法违纪事件，树立起文明、热情、平等、公正的司法形象。

　　二、心态建设施于诉讼当事人，以民为本、实现和谐诉讼

　　宁乡法院还把心态建设延伸到诉讼领域，引导当事人正确对待纠纷和矛盾，促进社会矛盾纠纷化解，促进社会和谐。

　　一是营造和谐诉讼氛围。我院发动全院干警广泛搜集和谐心态的民间俗语、佳话、趣话等，在立案大厅，随同“诉讼指南”等一同发放的还有 “和谐诉讼好心态”的宣传册，上面写着“千里修书只为墙，让他三尺又何妨，万里长城今犹在，不见当年秦始皇”等利于化解纠纷的民间格言、谚语、故事。在立案大厅、调解室、审判庭外的墙壁上都悬挂有这类谚语、俗语、格言或故事，在立案阶段就注意从法官的接待语言上和诉讼环境上营造一种和谐诉讼氛围，更加彰显法律的公正和人性的光辉。以通俗易懂的形式，以经典名言、典故来潜移默化的渲染感化当事人，尽力让当事人树立正确的矛盾调处观，引导他们既会依法主张权利，又能适当地处分权利，增加他们对司法的认同度，减少过激言行，以平和心态妥善处理纠纷。如2009年初，周海强等103户业主诉长沙市新宇房地产开发有限公司延期交房等商品房预售合同纠纷系列案，103户业主立案时，情绪激动，吵吵嚷嚷，并扬言准备集体上访到省市。立案庭法官们端茶送水、笑脸相迎、耐心解释、及时立案，并向来访的每位当事人发放“和谐诉讼好心态”的宣传小册，引导当事人调整心态，正确解决纠纷，及时化解了集体上访。受案后，通过承办法官进一步做疏导工作，最后103案均顺利调解结案。

　　二是尝试“诉前干预”，引导当事人以非诉讼方式解决纠纷。立案庭把指导当事人选择非诉方式解决纠纷作为立案环节的必做工作，对乡村邻里、家庭、亲友等当事人身份关系密切，争议不大的纠纷，或发现当事人起诉为一时冲动，经调解完全有可能达成和解或其他原因不宜当即立案的，立案法官都反复释明诉讼程序的程式复杂性，暂缓立案，指导其找当地人民调解委员会，就近快捷解决纷争，减少诉累，必要时上门引导。如坝塘镇乐安村王某某因家庭暴力咨询立案庭，要求离婚，立案庭长、副庭长携同县妇联同志前往坝塘乐安村，协同双方家人、司法所、派出所一同宣讲法律，做思想疏导工作，促使其达成和解协议，不再诉至法院。另外对当事人拟起诉到法院，有重大影响的群体性纠纷，立案庭延伸服务范围，主动介入，加以案外调解，力争通过行政方式或和解的方式解决纠纷，尽可能将纠纷化解在案外，避免矛盾堆积在法院。如大屯营30多户村民预起诉宁乡县烟草公司拆迁征地纠纷案、白马桥40余户村民因城南嘉园拆迁征地纠纷预起诉白马桥乡政府案、夏铎铺100余户村民预起诉电力局在农田中架电线杆侵犯农田纠纷一案，以及城管局20余名退伍军人预起诉城管局劳动争议一案等群体性纠纷，通过立案庭法官耐心疏导都化解在案外。　

　　三是建立了速裁机制和诉前调解确认机制，加强立案调解。对简单民事纠纷、小额债务纠纷等法律关系明确、争议不大的案件，征求双方当事人的意见后，立案庭积极开展立案调解和速裁工作，另外针对如宁乡县市容环境卫生管理局起诉的收缴环卫费的系列案件，标的小案件数多，立案庭在立案时对此类案件也开展立案调解工作，方便当事人在立案时得到“一站式”服务。立案调解时，针对当事人的矛盾与争议讲明利害，消除对立情绪，防止矛盾激化，并聘用有丰富工作经验的人民陪审员参与诉前调解，对调解的形势和发展趋势做出正确判断和预测，把握调解的方向和时机，近两年来立案调解各类案件100多件，经调解后当事人主动履行标的60余万元。

　　三、心态建设施于信访群众，实现理性引导息诉止争

　　信访工作是法院窗口工作的重要组成部分，也是法院工作的晴雨表、衡温器，关系党和国家的工作大局及社会稳定。在信访工作中，宁乡法院运用心态建设中的一些成效、做法，找准、摸透信访当事人的心理， 分析问题的根源，引导当事人从不同的角度看待和处理问题，注重“找心症、解心结、开心路”，从源头上化解缠诉缠访。

　　一是健全制度。建立了日常管理规范化、正常处访效能化、处理老户社会化的“三位一体”和内部横向、上下纵向、内外交叉的“三向联动”的信访工作机制；构建了以立案庭为中心，各庭室分工负责，依靠党委政府，相互通报，相互协作，共同处理和解决来信来访的大信访格局。并建立健全热点问题预警机制、排查机制，立案庭坚持定期对诉讼案件进行排查，排查出的不稳定因素，及时向领导汇报，及时进行分析研究，超前介入，采取措施，妥善处理，努力把上访矛头化解在萌芽状态。

　　二是加大涉法涉诉信访案件的处理力度。本着“有诉必理”的原则，建立“信息灵敏，反应快捷，责任明确，措施有力”的信访工作机制，对当事人申请再审案件，严格贯彻“宽进严出”的政策，有错必究，切实纠正涉法涉诉案件中存在的问题。对每件申诉案件均及时调卷复查，对每案认真进行听证，对确有错误的案件及时报院长提交审委会决定是否再审。对不符合再审条件的及时向当事人发出驳回通知书。

　　三是注重多做思想引导工作。立案信访窗口的法官们发现，很多涉诉信访案件本身法律关系并不复杂，甚至是一些很小的事情，但是当事人就是放不下，解不开，反复上访上告。法官们对这类当事人着重做思想疏导工作，通过发送有关人生哲学、为人处世等有利调处纠纷的书籍等方式，引导其理性看待，调整心态，息诉止争。

　　如老上访户李某某，因十几年前其妻的一件案件不停地到法院缠诉缠访，立案庭的法官细心做其心理工作，让其意识到与其活在过去，不如关注未来，使他的注意力不再集中在这件事情上，并把马院长撰写的《法官心态建设漫谈》一书送给李某某。事后，李某某再到法院时态度一百八十度转变，李某某说他看完这本书后启发很大，他再也不会到法院为小事纠缠不清了。又如农村老教师张某某，女儿去世后独自抚养孙子完成中学至大学的学业，老人因要求其女婿支付抚养费一事多次上访上告，而其女婿因种种原因无力支付，法院虽经采取各种执行措施无果。实施心态建设后，再接待这位老人时，立案信访窗口的法官们不仅仅和老人谈法律，更多的从肯定老人对家庭、社会的贡献，从老人和孙子的亲情这个角度去和老人谈心拉家常，让老人感觉很欣慰和骄傲，表示不再上访了。另外如中政委督办的周锦春案、曾数次上访北京的洪霞案等老大难案件，院领导和负责信访工作的法官一起找当事人进行耐心细致的谈话，采取措施帮他们解决问题，消除其心中顾虑，调整其心态，均做通他们的思想工作，息诉息访。