8月21日至22日，由湖南省人民政府、中国行为法学会、中南大学主办的第二届“法治政府•南岳论坛”在湖南省长沙市隆重举行。罗豪才、刘家琛、张穹、江必新、张苏军、袁曙宏等领导和法学家、省领导于来山、谢勇、龙国键、康为民、龚佳禾以及中南大学党委书记高文兵、校长黄伯云等领导出席论坛。来自全国人大、国家有关部委、北京大学、清华大学、中国人民大学等国家机关和高校的100多名法律专家向大会提交论文并参会，围绕 “服务型政府法治化” 这个主题展开了深入讨论。

　　宁乡法院院长、中南大学兼职教授马贤兴应邀出席，并在大会上作了题为《服务型政府的心态建设及其对社会心态的影响》的主题发言，是这次论坛唯一在大会上作主题发言的基层的实务工作者。马贤兴的发言立意层次高，现实针对性强，且用语生动幽默，引起广大与会者的兴趣、关注和广泛认同，成为大家讨论的热门话题。论坛组委会副主任、最高人民法院副院长江必新在大会闭幕式讲话中还专门提到：“宁乡法院马贤兴院长在大会上提出的‘心态建设’对服务型政府的构建非常重要。”省人大常委会副主任谢勇教授认为：心态建设这个课题很有价值，还应将其“标准化”，以利于推广。最高法院研究室主任胡云腾、国务院法制办协调司司长青锋、湖南省政府法制办主任许显辉等专家均认为“服务型政府心态建设”这个命题具有现实意义和独立价值。

　　马贤兴在发言中指出“在构筑服务型政府规则大厦的同时，还要十分注重构建政府的良心家园。在规则管不到，或者不需要规则管的地方，就要靠心灵的指引，靠文化的力量。因为我们的政府及其公职人员如果不能构建更好的“公仆真心”、“服务诚心”、“责任良心”，那么，政府的服务型也就难以成型，或者会走样；政府的法治化，也将难以优化。”

　　马贤兴在发言中对服务型政府“心态建设”现实背景进行分析时指出：当前有少数公职人员陷入“角色认知错位”和“职业倦怠”，上班“偷菜”、下班“腐败”，无所用心，消极不作为。有的公职人员持“有权不用，过期作废”的腐朽心理，以权谋私，贪污受贿。事未发者，侵蚀着我们党和国家的健康肌体，影响着政府的公信，动摇着人民群众的信念；东窗事发者，受到“双规刑拘”，深陷囹圄，以致个人痛悔，妻儿哭泣，亲友蒙羞。还有不少公职人员将“公仆”、“责任”、“服务”这些本应牢记在心的基本理念抛之脑后，而长期将职位的升迁、薪水的多少、车辆的好坏等等这些本应淡化的东西却耿耿于怀中、斤斤计较于心中，而致心无阳光，心灵暗淡，精神抑郁，严重影响身心健康。更有甚者，近年来还有一些官员因为种种原因，或割脉自残，或悬梁自尽，或跳楼自杀，在社会上造成不良影响。

　　马贤兴强调指出：“政府要旗帜鲜明地提出心态建设，并将‘心态建设’同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起，纳入社会主义和谐社会整体建设的基本架构。”“政府及其公职人员要按照十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求，引导全民塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”