宁乡法院在全省法院立案信访窗口建设

　　　　　　 电视电话会议上作经验交流发言

　　在 8月20日下午召开的全省法院立案信访窗口建设电视电话会议上，宁乡县人民法院院长马贤兴就“立案信访窗口”建设做了题为“延伸心态建设成效，建设巾帼文明窗口”的经验发言，另有衡阳中院、资兴市法院、醴陵市法院也作了经验介绍。

　　宁乡县人民法院2007年在全国政法系统率先提出“法官心态建设”，分年开展“司法形象与法官心态建设年”、“司法责任与法官心态建设年”、“和谐司法与心态建设年”活动， 法院党组针对立案信访窗口这一工作的特殊性，注重心态建设有效延伸，怒力营造“公正、文明、温馨、便利”的窗口形象，致力为当事人、为审判工作提供优质服务，打造“巾帼文明岗”品牌，受到人民群众及社会各界的肯定，宁乡法院立案庭于2006－2008年连续3年被评为宁乡县“涉法涉诉信访工作先进单位”，2006年被评为长沙市“涉法涉诉信访工作先进单位”，2007年被省高院授予“文明立案窗口”、被省妇联授予“巾帼文明岗”称号，2009年3月被全国妇联授予全国“巾帼文明岗”称号，这也是该年度法院系统唯一一家全国巾帼文明岗。庭内9名干警先后获各种荣誉20余次。

该院的主要作法和体会是：

　　一、注重法官心态建设，践行“公正、廉洁、为民”核心价值观；宁乡法院在心态建设中创建“法官心态建设办公室”和“法官关爱中心”，与立案信访窗口这些工作压力大的部门法官经常保持联系，倾听他们的苦与乐，帮助解惑释疑，反馈情况，解决问题，加强疏导引导。同时注重法院文化建设，经常举办讲座，发放有益身心健康的书籍，每年举办各类座谈会、开展各类文化体育竞赛活动等，为不同层面的不同群体提供表达机会和平台，释放法官心理积压和负面情绪，强化法官责任心和使命感，将“公正、廉洁、为民”的法官核心价值观根植于法官心中。宁乡法院立案信访窗口每年接待数万群众，立各类案件6000余件，连续5年无一起错立案、无一起投诉、更无任何违法违纪事件，树立起文明、热情、平等、公正的司法形象。

　　 二、营造和谐诉讼环境，融洽氛围暖民心；宁乡法院在积极改善立案信访窗口的基础设施条件的同时，还十分注重立案信访窗口的环境建设，营造和谐诉讼氛围。在立案大厅，随同“诉讼指南”等一同发放的还有 “和谐诉讼好心态”的宣传册，立案大厅、调解室、审判庭悬挂着写有 “千里修书只为墙，让他三尺又何妨，万里长城今犹在，谁见当年秦始皇”等利于化解纠纷的民间格言、谚语、故事，营造一种和谐诉讼氛围，通过通俗易懂的形式，来潜移默化的渲染感化当事人，尽力让当事人树立正确的矛盾调处观，引导他们既会依法主张权利，又能适当地处分权利，以平和心态妥善处理纠纷。

　　三、坚持以人为本，化解矛盾促民和

宁乡法院不仅引导法官心态好，更实现心态建设有效延伸，引导当事人心态好，最终化解矛盾促民和。一是尝试诉前干预，引导当事人以非诉讼方式解决纠纷；二是建立了速裁机制和诉前调解确认机制，加强案外调解和立案调解；三是加强信访工作，畅通渠道解民忧。如立案庭把指导当事人选择非诉方式解决纠纷作为立案环节的必做工作，对经调解完全有可能达成和解或其他原因不宜当即立案的，立案法官都反复释明诉讼程序的程式复杂性，暂缓立案，指导其找当地人民调解委员会，就近快捷解决纷争，必要时上门引导。对当事人拟起诉到法院，有重大影响的群体性纠纷，立案庭延伸服务范围，主动介入，加以案外调解，力争通过行政方式或和解的方式解决纠纷，尽可能将纠纷化解在案外，对简单民事纠纷、小额债务纠纷等法律关系明确、争议不大的案件，征求双方当事人的意见后，立案庭积极开展立案调解和速裁工作，避免矛盾堆积在法院。近两年来立案调解各类案件100多件，经调解后当事人主动履行标的60余万元。在信访工作中，宁乡法院运用心态建设中的一些成效、做法，注重“找心症、解心结、开心路”， 如通过赠送《法官心态建设漫谈》、《心开路宽》等书刊给上访当事人阅读，细心做其心理疏导工作，分析利弊，帮助其调整心态，从源头上化解缠诉缠访。如中政委督办的周锦春案、曾数次上访北京的洪霞案，及一些上访十余年的老上访户案件，均做通他们的思想工作，消除其心中顾虑，息诉息访。