在立案庭的这段时间，每天接触来立案信访的以农村当事人居多，感触比较深的是我国的农村普法之路任重而道远。在具体立案过程中，发现这类群体存在下列现状：

第一，当事人法律意识淡薄，法律知识严重缺乏；

第二，当事人不识字、念错字的情况比较多；

第三，立案时当事人不带任何证据材料，甚至不懂起诉状的概念，导致在具体立案过程中存在的障碍较多；

第四，分不清楚法院、律师、法律工作者的概念，在立案过程中易上当受骗；

第五，填写立案各类文书时，由于对填写项目不能理解，往往无从下手。

由于农村当事人存在以上一些情形，导致法院立案庭在开展工作的过程中，法院导诉的范围越来越广，承载的社会责任越来越大。

从“一五”普法到“五五”普法，全民普法已走过25年。25年来，我国普法工作取得明显成效，宪法和法律、法规得到了广泛宣传，全社会法治意识不断增强。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与农村县域经济的发展、农村的稳定和谐，与广大群众对法治的期盼还有很大距离。

在现阶段，随着经济社会的发展以及民主法治进程的推进建设，法制宣传教育工作在农村取得了新的进展，广大农村居民的法律意识和守法、依法维权的自觉性有了明显的提高，他们敢于拿起法律武器捍卫自己的权利。但也不可否认，部分偏远农村还存在着法律宣传的“死角”，一些村民的法律意识尚且淡薄，当他们的权益受到侵害时，不知道该怎么去寻求救济途径。究其原因，主要有以下几点。

第一，农村的人口素质比较偏低。虽说我国自1986年7月1日起，全国开始推行九年制义务教育，但现今农村还是存在一批未读过书或者读书很少的人，他们在学习过程中对知识的理解比较困难，没有接触过法律知识，法律思维意识也就不存在，未曾想过通过法律途径解决问题，由于不了解法律和司法，也会对司法产生不信任。

第二，对农村流动人口的普法教育是一大难题。农村的流动人口进入城市之后，管理难度相对加大，他们处于流动的状态，远离了农村，但又未真正融入城市，所以处在社会的边缘状态。对于流动人口的普法教育，没有一个合法单独规范的机构进行，因而出现流动人口影响城市管理稳定的情况。

第三，农村普法宣传教育的手段单一枯燥。在农村开展普法宣传教育，多是依靠宣传栏、发放宣传册的方式进行，农民没有参与的积极性，也无法从中学到真正有用的法律知识。有的地方由于交通闭塞，对普法教育工作的开展也相应打折，难以取得理想效果。

解决好农村普法工作中存在的这些问题已经刻不容缓，我们需要积极加以推进。

首先，要创新农村普法教育体制机制。对于农村这一区域，需要建立适合其的体制机制。在普法宣传教育工作中，要多善于总结经验和教训，在前进中摸索，走适合自己的路。通过培养一支高素质的普法队伍定期到村普法，设立农村法律图书馆，建立普法培训班等等，形成具体的规范制度，各个单位机构部门要明确责任权限划分，落实到具体责任人，让制度具有执行力。把普法教育宣传效果作为干部考核的一项依据，激励干部。

其次，要积极推进农村人口素质的提高。在农村教育中，要加大法律知识的学习，多设置相关的法律课程。对于没有学校学习条件的中老年人，应该开办相应的普法宣传教育班，最大范围普及法律知识。

再次，要创新普法宣传教育模式、拓展宣传渠道。除去以往的宣传教育手段，还应该选择适合农村的方式，比如说可以开展相关的娱乐活动，寓知识于娱乐之中。可以利用现代化的手段，如信息网络，大众媒体等，增强法制宣传的趣味性，让农民能够从更多的渠道获得法律知识。

最后，就立案窗口来看，可以提供一些具体的导诉材料，比如起诉状的范本，典型纠纷的相关司法救济途径，一些典型案件需要提供的具体证据， 让当事人在立案时不至于无从下手，尽可能了解法院的工作，明确自身的权利与义务。在当事人咨询立案过程中，立案法官需要耐心细致的为其讲解说明，将抽象的法律通过浅显的语言表达，让当事人理解其中的涵义，在实践中普及法律知识。

农村普法教育是一个长期的过程。随着社会主义新农村建设活动的深入进行，农村的普法教育、法制建设也必将有更大的发展。我们完全有理由相信，一个法制的、文明的、富裕的社会主义新农村，必将会在不远的将来展现在我们的面前。

今年是我国实施“十二五”规划纲要的第一年，也是“六五”普法的开局之年。站在新的历史起点，思考如何让农民享受到更多普法宣传教育带来的成果，增强农村村民的法律意识和法治观念，形成自觉学法守法的社会氛围，让广大村民群众懂得依法按程序表达利益诉求，解决矛盾纠纷，这既是我们追求的目标，也是“六五”普法规划对我们的要求。期待通过“六五”普法，能让农村普法工作再上新台阶。