第二十三期

　　　　　宁乡县人民法院编　　　　　　　　　二0一二年十一月一日

目录：

　　宁乡法院以心态建设开辟柔性创稳新途径

　　　　　　　　　　 解心结 开心路 维民权 促民和

　　　　　　　　 宁乡法院以心态建设开辟柔性创稳新途径

　　针对转型时期思想观念多元、社会矛盾凸显、维稳压力增大的新特点，宁乡法院以心态建设解心结、开心路，维民权、促民和，开辟柔性创稳新途径，有力地促进了维稳工作方式从谋求“不出事”的刚性维稳向以促和谐为目标的柔性创稳转变。

　　一、首倡先行心态建设，探索构建柔性创稳新理念。成立专门机构。成立以马贤兴院长为组长的心态建设领导小组，设立法院系统首家“心态建设办公室”和“关爱中心”，通过公开招考引进专职心理咨询师，并制定一系列规范完整配套的制度，为心态建设的顺利推进提供组织保障。同年“关爱中心”便开始为干警、群众提供心理咨询、疏导调适；明晰理念目标。准确研判形势，正确处理好维稳与维权的关系，法、理、情的关系，行政手段与法律手段的关系，信访与法治的关系，提出柔性创稳新理念。先后举办“弘扬刘少奇法治思想，践行政法干警核心价值观”座谈会、“心态建设促和谐，注重调解化矛盾”交流会等反响较大的全国性大型交流会，参加首届中国国际积极心理学大会、“法治湖南.南岳论坛”等高端研讨会就“心态建设”相关论题做主题演讲，建立健全以心态建设助推柔性创稳的理论体系；倡导核心价值。扎实开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题实践等活动，制订“公正、廉洁、为民、责任、服务、良知”院训，坚持“以诚以信待人、以法以理服人、以德以廉感人”工作原则。培育“和”文化，创新政治思想文化载体，推出一系列理念倡导、人文关爱、沟通交流、优化环境、情理疏导的活动举措，从“心”开始增强干警的服务意识和责任意识，引导当事人正确面对、理性处理纠纷，并为不同层面的不同群体畅通诉求沟通渠道，使柔性创稳理念深入人心，融入实践。

　　二、延伸辐射心态建设，积极创建柔性创稳新模式。扩展广度，把心态建设延伸到诉讼领域。在诉前、诉中、诉后各个环节注重从心态角度入手向当事人和群众传播和谐司法理念。悬挂倡导和谐的谚语、格言、佳话实现和谐互让心理暗示，用倡导互谅宽容的故事启发当事人，引导当事人树立正确的矛盾调处观，促使当事人释放怨恨心结、平息矛盾纷争。在诉讼案件办理中，推行坚持公心、施以恒心、讲究细心、报以诚心、多方关心的“五心调解法”，倡导法官更注重准确把握当事人心理，尊重群众的普遍价值观、是非观，注重换位思考，强化情感疏导，因案因人因事因时制宜开展调解工作，最终实现案结事了人和，从源头预防新访案件的产生。推进深度，把心态建设延伸到信访领域。在立案、信访工作中引入心理干预机制，安排高学历专职心理咨询师到信访接待室进行接待和疏导，利用专业素养和技能介入矛盾尖锐的案件、信访老案、难案的处理，通过倾听、疏导、汇报、落实、回访五部曲帮助上访人排解心中疑虑，息诉息访。邀请专家和有心理学专业背景的干警做专题讲座，讲授刑事、民商事司法心理学知识，在个案调解中指导法官准确把握当事人心理，从情感疏导入手，调整认识分歧，进行利益调和，缓释当事人之间的矛盾和对抗情绪。通过实行“案情、人情、社情”的“三情办案模式”，该院干警温情服务群众意识明显增强，三年未出现赴市入省进京新访案件。加大力度，把心态建设延伸到执行领域。面对执行难压力，从思想根源入手，引入心态建设，重新激发干警活力，克服逃避消极焦躁心理，推出反制规避执行、分段集约执行、24小时“蹲点执行”、执行悬赏举报等创新举措，破解被执行对象人财难寻现象。大力推行“理性、平和、文明、规范”的“柔性执法”方式，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，积极运用和解手段实现和谐执行，增强执法应对能力和服务能力，用“心”强化执法公正的人文基础与公众认同。2009、2010、2011年、2012年执行到位率均高达95 %以上，极大地减少了因执行不到位引发的涉诉信访案件。

　　三、完善推介心态建设，巩固发扬柔性创稳效果。践行群众路线，以提升公信力优化外部环境。积极推进司法公开向纵深发展，每月的第一个工作日向群众开放法院庭审，邀请群众参观法院文化设施，播放宣传片，举办各类阳光心态、法制教育讲座，宣传和谐理念。组织开展庭审直播，让群众零距离了解、参与审判活动，彰显司法公正的价值关怀和人本意识。抓住“人”这个关键因素，以心态建设为切入点，组织有意识地介入、引导和调适各个群体的个人心理，并通过各种载体让组织的价值观辐射影响社会成员的信念，为法院工作营造理解支持的积极社会环境。加强作风建设，以公正廉明办案树健康形象。以作风建设为抓手，以心态建设开辟队伍建设新途径，引导确立七个理念——公平正义、良知、司法为民、大局意识、廉洁、和谐、人生观与幸福观；解决九个问题——如何对待工作、自我、他人、当事人、社会、权力、监督和批评、得失和困难。进行心理疏导，搭建交流平台，注重人文关怀，塑造阳光心态，激发干警内在动力和活力，加强司法文明礼仪和司法作风的改进，丰富和提升司法公正的内涵品质，展现法院干警公正廉明健康形象，提高社会满意度，降低“维稳”的经济和社会成本。推广心态建设，以心灵综治加固创稳效果。创造性地将心态建设融入社会综合治理，通过与县综治委、司法局、交警队等单位协同成立的人民调解工作室、交通事故合议庭等大调解工作体系，传播向善力量，同时为全国不同机关、不同群体做“心态建设”专题讲座110场次，受众近10万人，致力将心态建设理念向全社会传播，促进社会心态健康，保障社会和谐稳定。该院以心态建设倡导社会和谐稳定的作法，得到了上级法院和党委政府的高度肯定，省高院下文决定在全省法院系统推广法官心态建设工作，省委宣传部特邀该院在全省思想政治工作会议上做经验发言，并将心态建设作为一项思想政治工作创新推介。宁乡县委也下发《关于进一步加强党员干部队伍心态建设的意见》及专门工作方案，部署在全县党政机关及事业单位开展心态建设工作。多个外省市兄弟机关单位纷纷前来考察交流。