第三期

　　　　 宁乡县人民法院编　　　　　　　　　二0一三年一月二十八日

目录：

　　分类管理明晰权责　动态考核强化绩效

　　　　　　　　　分类管理明晰权责　动态考核强化绩效

　　　　　　　　　　　　　 ——宁乡法院布局人员分类管理和法官动态管理

　　“着力实现人员配置向审判执行一线倾斜，物质保障向审判执行一线倾斜，管理重心更要向审判执行一线倾斜”，2013年1月23日，宁乡县人民法院召开审判人员分类管理及法官遴选动员大会，在宣布实施《审判部门人员分类管理办法》、《法官遴选办法（试行）》等一系列人员管理、审判管理制度后，院党组书记、院长张帅如是强调。

　　这是继新年首次全院干警大会专题部署审判管理以来，宁乡法院领导班子“抓管理、强基础”思路下的第二轮出招，其核心理念，正体现为该院2013年的工作主题：“审判管理与制度建设年”。

　　　　　　　　　　　　　 分类管理明晰权责

　　法院新的人员分类管理办法，主旨就在“突出法官主体，明晰审判权责，强化绩效管理”。该院对法官实行定员、定岗，根据近三年诉讼、执行案件数，结合现有法官数量，在全院各审判执行部门共确定法官员额70人；为让法官从送达、文印、装卷等事务性工作中解放出来，有更多的时间和精力思考审判、调解、执行，该院宣布将按1:1的比例逐步为法官配备法官助理、书记员等审判辅助人员；该院还明确，法官缺额时，从法官助理中采取竞争性遴选的方式，通过考试、考核进行量化评估，择优补员。

　　这一切让正在进行中的宁乡法院首次法官遴选，更多了几分较真的意味。此次初任法官遴选，共有14名法官助理竞争6名法官职位。会上，14位青年干警逐个走上发言席，向全院干警介绍自己的学习经历、从业经历，谈自己对法官工作的理解和打算，接受全院干警的测评。在接下来的几天中，他们还将参加笔试、考核，并综合各环节的得分决定谁是胜出者。

　　　　　　　　　　　　　　动态考核强化绩效

　　解放法官并不是让法官变得超脱，而应让他们更有压力，也更有动力来谋划提升自己的司法绩效水平。该院在明晰法官与审判辅助人员职责分工的同时，更明确：法官须对所办案件的司法绩效负总责。为此，该院改革以往主要以部门为单位考核司法绩效的做法，明确将对每位法官进行精细化考核，实现司法绩效考核到个人、责任落实到个人。

　　对在任法官实行动态管理，对不能胜任者设置明确的调整退出机制。该院规定：在任法官受到违法审判责任追究的；个人年度考核连续2年被评为基本称职，或上年度被评为不称职的；个人年度岗位目标管理考核在本部门排名末位，且司法绩效考核主要指标中有3项或者3项以上指标未达到基本要求的，予以调整交流。

　　人员分类管理改革本是《人民法院第三个五年改革纲要》的部署之一。但人才流失带来队伍青黄不接、人事体制局限改革施展空间，一段时间来总让分类管理难以落到实处。以致资深法官忙打印文书、忙装案卷，而刚出学院的稚嫩学子有时又手持法槌裁断纷争，甚至还出现书记员违规挂名办案的个别极端现象。“这样下去，审判质量怎么管得好？司法绩效怎么提升？”正是对此忧思，让宁乡法院党组一班人下定了实施人员分类管理的决心：“我们的目标，就是要通过分类管理，让法官做应该做的事，通过强化考核，让法官没法当南郭先生”。