经开区和金洲新区作为宁乡县域经济发展的引擎,园区内厂房林立、机器轰鸣,不同于以往的工业园,整个园区内绿树成荫、环境优美,看不到林立的烟囱,也闻不到刺鼻的异味。入驻的都是新材料、先进装备制造、光电信息等高新技术企业,是当之无愧的 “两型示范园区”。今年5月,市委市政府正式启动“六个走在前列”大竞赛活动后,宁乡县人民法院立足自身,充分发挥审判职能,启动“资深法官进园区、联企业”活动,服务“两型”企业,护航“两型”发展,做好优化发展环境的标杆、‘除虫护花’的使者,在大发展大提升中走在前列。5—8月共帮助企业完善合同文本及内部制度1000余份,向企业提出建议196条,协调化解纠纷102起,挽回经济损失2.35亿元,硕果累累、赞誉声声。
精英化结对:资深法官牵手潜力企业
“一个一个来,不用着急,我们今天有的是时间来回答大家的问题。”面对踊跃举手提问的经理们,石克家法官不止一次说到。在长沙百川超硬材料工具有限公司的会议室内,来自该公司的20 多名部门负责人如同学生般认认真真地听着法官讲授法律知识,用心记着笔记。宁乡法院联企法官石克家从如何防范和控制企业在经营过程中遇到的法律风险,讲解着劳动法、合同法的相关法律知识。这些经营管理者听后,又纷纷提出各种问题向石法官请教。这天是 5 月 16 日,是宁乡法院启动“资深法官进园区、联企业”活动的第二天,也是该院联企法官开班讲座、送法进企活动中的一个小片段,被企业家们赞誉为“劳动五月的给力之举”。
如何进一步提升司法服务经济的实效,在后金融危机时代给企业提供更多的“帮扶”,以良好的司法环境助推县域经济的腾飞,这是一直以来萦绕在宁乡县人民法院院长张帅心头的一件大事。今年刚出正月十五,雷厉风行的张院长便带队密集走访了该县经开区和金洲新区数十家企业。通过与企业负责人、一线经营管理人员座谈交流,了解企业运营状况和法务管理情况。摸清底子才能正确决策。5月15日,经过两个多月的实地考察和分析论证,宁乡法院启动了声势浩大的“资深法官进园区、联企业”活动,选派24名在民商事、刑事、行政法律业务方面具有一定专长、熟悉市场经济运作规律,并具备较强的协调能力的院领导、审委会委员、业务庭主要负责人等资深法官,一对一长期联系宁乡经开区、金洲新区24家重点企业。以“六个一”为基础零距离贴身为企业提供服务,即送一张法官联系卡,密切法企沟通交流;搞一次调查研究,增强联企服务能力;解一个难点问题,务实帮助企业攻坚;讲一堂专题法律课,提升依法经营水平;建一个法官工作室,及时回应企业法律需求;开一次法企恳谈会,虚心听取企业意见。于是便有了开篇的那一幕。活动开展以来,24名资深法官平均每人联系企业实地调研2次,成立24家法官工作室,开展28次座谈会,帮企业实际解决困难54起。深受园区企业欢迎并广受赞誉。
个性化体检:把脉问诊恢复健康肌体
“三一汽车起重机械有限公司是我联点的企业,主要从事高端、中大吨位轮式、履带式、随车、塔式起重机系列产品的研发、制造和销售。虽然今年整个行业销售量下滑了30%,但三一重起却逆势上扬,仅上半年就创税近2亿。当然因前两年的不良竞争导致从去年下半年开始客户恶意违约欠款现象增多,保全扣押致使大量机械积压,结算困难。”说起联点企业,张帅院长侃侃而谈,企业运营情况清清楚楚。不仅张院长,24名联点法官均是如此,因为联企活动一开始,宁乡法院就为每个联点企业都一一建立了详细的企业档案,按企业名称、年度进行编号,有目录,有企业详情,有走访日志,有问题受理登记,有措施处理情况,有效果跟踪反馈,有联点企业对联系法官的服务评价,有法院对联点法官的量化考核。同时建立电子档案,进行严格动态管理,实时更新,每月一梳理每季一总结,企业情况一目了然。
建档是第一步,“看病疗伤”才是目的。通过向园区企业发放《法律风险评估调查问卷》,组成“法律诊疗团”,经常性地深入企业走访,重点对企业进行全方位“体检”,帮助企业寻找经营和管理方面存在的法律问题。经过一个多月的“贴身体检”,24位资深法官发现园区企业较多存在管理章程不完善,治理结构不合理,劳动用工合同、销售合同、融资合同、技术合同漏洞多不规范等近百余个问题,并针对这些问题及时提出法律建议,“量身定做”相应的预防措施和对策。编写《企业经营法律风险提示60条》,向园区110余家规模以上企业进行了发放,法律法规培训50余场,促进企业加强管理、堵塞漏洞、防范风险、改进工作。“招工合同找法官帮忙把关,讨要货款找法官咨询法律渠道,企业纠纷找法官帮忙调解。他们来我们这里调研、讲座,我们受益匪浅,法治意识大为增强。” 三一集团副总裁戚建盛赞法官联企活动送来了福音、联出了实效。
专业化服务:排忧解难铺就成长快道
“企业发展最怕官司缠身,信誉伤不起,时间拖不起。”上市公司湖南红宇耐磨新材料股份有限公司董事长朱红玉对联点法官陶力成这样说。作为宁乡经济发展核心增长极的经开区和金洲新区,驻园企业上百余家,提供就业岗位数十万个,他们的健康发展不仅关系到县域经济的持续稳定增长,更是关系到万千工人的民生大计,只有沉下身子、创新方式,才能把住人民法院服务企业的最新脉动。
宁乡法院为企业提供专业化法律服务,概况起来就是二十四个字,即“开通绿色通道、开展专项审判、力促和解共赢、慎用强制措施”。建立“园区诉讼案件绿色通道”,对园区内发生的纠纷案件,优先立案、优先排期、优先审理、优先执行,确保不影响企业的正常经营生产;通过开展专项审判活动对涉园区纠纷集中办理、批量保全,重点审理涉园区企业、投资者的买卖纠纷、投资纠纷、劳动争议纠纷等案件以及涉园区土地清理的相关案件,保护园区企业、投资者的合法权益;坚持优先调解原则,在充分尊重当事人权利的基础上,在“巧”上下功夫,在“细”上做文章,因势利导地做好当事人的思想工作,多渠道与双方联系、沟通,力促案件和解;灵活运用保全和执行措施,保障企业运营发展。对于暂无履行能力但仍有发展潜力的企业,不轻易拍卖处置企业赖以生存的不动产或生产设备,坚持“放水养鱼”的思路,打出以“活查封”、责令提供财产担保、信用担保、组合担保等为主要内容的“组合拳”,尽最大努力促成当事人和解,为一时陷入债务困境的企业赢得发展的机会,帮助他们“爬坡过坎”。条条措施件件举措都彰显着宁乡法院服务企业的强度、力度、深度。
湖南万成钢构有限公司是一家刚刚成立不久的钢构制造的技术型企业,该公司两名技术工人于2013年年初提出加薪要求,因协商不成被公司解聘,并被拒绝支付经济补偿金。由于双方都各持己见,工人不依不饶,企业也准备死磕到底,局面一度僵持。案件起诉到宁乡法院后,主审法官一边安抚双方情绪,一边认真研判案情,另辟蹊径找到一般不参与企业管理的大股东胡总,结合公司刚起步的实际情况给他分析技术人才的重要性以及公司太过强硬的态度对其他工人会产生不利影响等,说服胡总亲赴法院参与调解,并促成胡总代表公司当庭答应给付两名工人经济补偿金和工资。出乎意料的是,胡总还诚挚邀请被告工人继续在该公司上班,并同意提高工人的待遇,同时承诺与工人们续签书面劳动合同,而两名工人感受到公司的诚意,痛快续约。至此企业留住了人才,工人得到了维权,一个本会两败俱伤的悲剧变成了互利共赢的喜剧。这样的故事在宁乡还有很多很多……
“‘六个走在前列’大竞赛活动意义重大、影响深远,我们的服务企业活动只是这次大竞赛活动中的一个缩影。企业的生存与健康发展,是实现长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”的重要物质支撑。全力营造公平竞争、公平发展的大氛围,坚定不移地服务大局、服务发展,依法履职,依法处置矛盾和问题,强力推动项目建设,把脉企业发展是我们法院在新时期的时代使命。宁乡法院要在坚持执法办案第一要务的前提下,始终走在服务大局服务企业大发展大提升的前列!”宁乡法院党组书记、院长张帅在联企座谈会上如是说。