今年年初，习近平总书记在中央政法工作会议上提出要“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。该适应新时代我国社会主要矛盾变化，推动社会治理创新的重要论断，为推动我国多元化纠纷化解体系建设，促进国家治理体系和治理能力现代化，指明了方向。

2019年3月19日，最高人民法院周强院长指出：把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在切实巩固立案登记改革成果时，把非诉讼纠纷解决机制建设作为今年工作重中之重，加强诉源治理，促进矛盾纠纷多元化解，让人民群众解决矛盾纠纷更方便、更快捷。

由湖南省宁乡市政法委牵头，在宁乡市人民法院和宁乡市司法局联合支持下，宁乡市社会矛盾纠纷多元化解（ODR）平台——宁慧调，在9月30日正式上线！

近年来，随着社会经济的不断发展，老百姓在寻求解决矛盾纠纷的过程中，由于纠纷解决渠道单一，致使法院案件量大增。为缓解这一问题，法院加强诉源治理，将案件重心前移，更多地发挥人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等一系列诉前调解的作用。突破了“有问题找政府、有矛盾找法院”的传统思维，贯彻了“社会问题由社会解决”、“专业问题由专业人士解决”、“线下问题线上解决”的新理念。平台除了整合了宁乡市司法局现有的解纷资源之外，还汇集了大量专业化的律师解纷人才，为群众提供了更丰富的法律服务资源。

同时，平台已经与宁乡市司法局完成对接，彼此衔接，互相联通。在平台内即可实现人工智能咨询、人工咨询、评估、在线调解、司法确认文书的生成与签署，完成司法确认，完全实现了法院与司法局的“诉调对接”。

平台目前上线了法律咨询、纠纷调解、诉讼服务三大功能。

法律咨询集合了智能咨询和人工咨询两大部分。智能机器人能够7*24小时为用户提供帮助，在用户提供信息的基础上，以人工智能的语义分析技术为基础，尽可能为用户提供所需推荐法律知识，为用户提供更加准确、详细的帮助。同时专业的咨询师也能够在线为用户提供专业咨询服务，精准快速解决用户的问题，同时也是公共法律服务体系建设的重要实现手段。

纠纷调解结合线上和线下双重渠道，汇聚各条线优质解纷资源，提供专业的深度调解服务。当公众申请纠纷调解后，可描述纠纷详情、在线选择调解机构、上传证据材料等。选定的调解机构管理员会在规定时间内对纠纷作出处理决定，并将受理的纠纷分配至本机构调解员，调解员在收到纠纷通知会联系纠纷双方，确定调解时间、方式等。

调解成功后用户则可在线申请司法确认，如不成功则可在线申请诉讼，满足老百姓纠纷解决的全方位需求。

更为重要的一点是，该平台由宁乡市政府搭建、监管，对各类解纷资源进行认证、规范，对各类数据进行加密存储、分类统计、综合运用，具有很强的权威性，让老百姓用得更放心，更踏实。

湖南省宁乡市ODR社会矛盾纠纷多元化解平台建设还原了诉讼作为法律判断、指引、规范等最后一道防线的功能，以司法权威为保障，利用互联网、大数据的思维，是一个智能化、开放式的法律服务便民平台。

平台上线将进一步降低老百姓矛盾纠纷化解的成本，坚持以人民为中心，着力为人民群众提供更加优质高效的政法服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，也是缓解人民法院人案压力的重要方式，同时也是“智慧宁乡”发展大主题的重要组成部分，更是推进和落实最高院“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”作为重要指导精神的实现方式。